9月13日，马女士将车号为青AJ××72的小轿车停至西宁市城西区西关大街自己单位门口，停车时将挎包放在副驾驶座上，大约在19时30分，有人打电话到办公室告知马女士，副驾驶车窗玻璃被砸，后立即下楼确认，发现车玻璃被砸挎包被偷，遂报警。事后马女士给派出所提供情况，附近有一个监控探头。基于此，记者连日来作了调查，发现监控探头在西宁的大街小巷随处可见，可是监控不清楚、不全面等诸多问题比较明显，致使监控频频出现了“监空”现象。
小区也存在“监空”
记者在调查时发现，西宁市一些小区的监控也是如此。某物业管理有限公司的一名工作人员告诉记者，一些小区的监控也成了摆设，除了监控系统本身损坏外，很多物业不愿意打开监控设施电路，究其原因：一方面是因为开启之后的电费问题；另一方面是方便推脱责任。除此以外，在一些有摄像头的小区，一个突出的问题是，建设规划中设置的监控点，很难满足小区全方位监控的需求。“由于资金及设施原因，很难将整个小区的角角落落全部监控起来，只能达到将小区主次干道和单元门前安装摄像头进行监控的目的。想达到发达城市那种不留死角的要求，我们还是很难做到。”
“我现在是直接不相信社区的监控，去年我在社区丢了东西，找到物业才知道监控只能看到3米之内的东西。”市民王女士告诉记者，她所在社区看着监控很多、很密集，可真丢了东西没有一个是靠监控找回来的。“我们社区里连着有十几辆车被人用利器划了，大家到物业看监控才发现，夜里监控只能看到个影子，男女都难以分辨。”刘先生告诉记者。“家住西宁市海晏路的郭先生谈及自己的遭遇时，生气地说：“前几个月我在小区门口被车撞了，虽然不严重但是也生气，生气的是小区物业不给调取监控录像，民警却说我们业主有权利调取监控录像。”
数字监控任重而道远
随后，记者了解到2009年以来，在省公安厅和西宁市委、市政府的大力支持下，西宁市有关部门抢抓市政府实施“数字化城市”建设的历史机遇，大力推进公安信息化建设，西宁市按照“企业出资建设、政府租用、公安使用”的建设思路，顺利实施“西宁市社会治安视频监控系统”建设工作。截至2011年12月，中国电信公司西宁分公司共投资完成视频监控一、二期建设项目，先后建成视频监控点两千多个。
目前，正在规划建设“三期”工程，将实现对西宁市重点路段、商贸市场、娱乐场所、案件高发地段等部位的初步覆盖，以及市局、分局、派出所三级联网。该系统自投入使用后，在维护稳定、治安防控、威慑犯罪、侦查破案、管理服务等各个领域都发挥了十分积极的作用。
采访中，业内人士告诉记者，现在的监控有模拟监控和数字监控，模拟监控就是产生模拟信号，通过采集卡或者ovr将模拟信号转化为数字信号存储起来，或者通过更原始的方式也就是通过录像带等介质将其储存起来。而数字监控就是摄像头产生的就是数字信息，可直接进行处理。相对来说，模拟监控成熟，产生的图片清楚但不宜存储；但数字监控相对模拟监控来说信号被压缩或处理过，图像稍稍差一些，但方便存储和处理。如果细分，可以分为红外摄像机、阵列监控摄像机、半球形监控摄像机、枪型监控摄像机、云台球机、网络摄像机这几种。
随后，记者在走访几家出售监控设备的专营店时发现，监控设备中的摄像头虽然琳琅满目，但价格有天壤之别，质量也相差悬殊，从几十元到几千元分好几个档次。针对监控设施一项，没有统一的标准要求。监控设施的生产方与甲方(开发商或物业管理公司以及其他需要安装监控设备的单位)基本处于“自由结合”状态。在实际操作中，一般都是由甲方提出要求，生产方按此做出设计、施工方案。至于用什么档次的设备都由甲方选择。
监控如何不“监空”
针对监控频频“监空”，记者采访了西宁市公安局城西分局的民警。他告诉记者：“自建设和投入使用后，还存在问题，安防监控系统还存在覆盖面不够大、密度不够高、作用发挥还不够明显。原有的平安城市建设因为标清系统存在图像质量模糊不清和互联互通系统的缺陷，以及在资金和人员配备上都相应缺少。今年，我们和西宁市城西区政府共同商定，在各个辖区派出所安排一个网络监管员，负责看管监控，但目前没有具体的计划网络监管员的职责范围。安防监控还不完善，还需要各个部门协同完成。”
记者了解到，我省目前并没有关于监控方面的具体规定，针对市民马某的遭遇，民警提醒，开车的市民，汽车要停放在有人值守的停车场或小区车库内；离开时一定要把车门锁好；不要在车内放置贵重物品。
同时，针对小区业主有没有权利调取监控录像，民警告知，如果监控设备为小区或者沿街单位安装的，在遭遇民事纠纷时，当事人有权向监控设备安装单位调取监控记录，安装单位有义务提供录像。如果该单位拒绝提供记录，当事人可以向警方求助。如果监控设备为警方安装管理的“天网”组成部分，要调取监控记录则需要向警方报案，如果构成刑事案件警方将调取记录进行取证，如果构成民事侵权，警方也将向当事人提供帮助。
基于此，西宁市社会治安视频监控系统在维护稳定、治安防控、威慑犯罪、侦查破案、管理服务等各个领域都产生了十分积极的影响。但也存在弊端，对此，全国公安机关视频监控建设与应用工作会议在广州召开。会议总结了近年来全国公安机关视频监控建设与应用情况，分析当前面临的突出问题，就大力推进视频监控系统建设与应用，进行研究部署。在此之前，公安部曾发布《公安部关于进一步加强社会治安防控体系建设的指导意见》和《关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见》推进全国平安城市建设。今年2月份，公安部再次发布《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》，明确规定了未来三年全国公安机关关于视频图像信息整合和共享的工作任务。它的发布，意味着各地的视频图像建设拉开了帷幕，也意味着将为安防行业视频监控领域带来新的机遇。
