借助高科技盯紧污染源
在省城清溪路与十里店路交汇处附近，南淝河水流潺潺，蜿蜒而过。南淝河畔，我省首个全地埋式污水处理项目——合肥清溪净水厂去年7月起投运。每天，约16万吨城市生活污水在该厂处理后“变清”，再排入南淝河，流入巢湖。清溪净水厂排出的每一滴水，都事关巢湖水污染防治，由此被列为重点污染源。项目投运的同时，自动监控设备就同步运转，时时刻刻监控着出水口的水质变化。
在清溪净水厂，自动监控设备装在一个约15平方米的独立房间里，由一组立柜式监测仪器、采样头、电脑系统组成。自动监控设备运维公司定期进行维护。如今，随着“三个全覆盖”工作实施，第三方运维监管服务单位加入，对包括清溪净水厂在内的全省重点污染源自动监控设备进行专业巡检，重点检查运维公司是否规范操作，是否有弄虚作假行为。
作为第三方运维监管服务单位，安徽皖仪科技公司负责合肥、滁州、蚌埠、安庆市自动监控设备巡检。近日，记者随同皖仪公司巡检组、蜀山区井岗镇环保办到清溪净水厂自动监控设备处探访。在清溪净水厂生产部经理王坤的带领下，巡检组工作人员周晓宇和同事拎着质控检测包来到自动监控设备房，设备运维公司人员正在现场工作。一进设备房，周晓宇就对各项污染物在线监测仪设备运行情况进行检查，翻阅台账查看运维记录，并拿出自带的小桶装化学需氧量等标液，接入监测仪进行比对监测，以测试仪器准确性。
“这根溢流管颜色明显变深，需要更换，否则有可能影响采样质量。 ”周晓宇向运维公司工作人员指出问题。从下午3点半到5点半，巡检组就自动监控设备运转各环节进行了全方位检查，就各项检查结果、存在问题及时通过省生态环境厅污染源自动监控巡查系统App进行记录。蜀山区井岗镇环保办副主任董柱现场参与巡检。
清溪净水厂巡检场景是我省“三个全覆盖”工作的缩影。当前，我省正在推进重点污染源自动监控设备安装、联网和运维监管“三个全覆盖”，确保自动监测数据真实、合法、有效。
“一些企业为了追求高额利润，不惜以牺牲环境为代价，铤而走险，超标排放、违法排污，甚至篡改或伪造自动监测数据。 ”省生态环境厅有关负责人表示，这些违法行为，既污染了环境，又降低了违法企业的成本，相对拉高了正常治污、合法经营企业的成本，进而扰乱市场秩序，导致市场不公平竞争。当前，生态环境系统人少事多的现象普遍存在，必须借助科技的力量，实施“三个全覆盖”，对排污单位实施精准监管、智慧监管，提高环境监管效能。
引入第三方专业查问题
如何为监管装上可靠的“千里眼”？省生态环境厅按照“统一委托、统一平台、统一监管、统一考核标准”的模式，通过政府购买服务选定第三方运维监管单位，加强对污染源自动监控设备运行情况的监管。
去年，我省启动“三个全覆盖”工作，838家涉水涉气重点排污单位完成自动监控设备安装并联网。我省是全国按期完成重点排污单位自动监控设备安装联网的四个省份之一，通过“互联网+环境监管”模式，在省级以上工业园区及直接排入长江、淮河、巢湖、新安江干流和一级支流的企业等排污单位的总排口、自动监控站房、污染防治设施和危险废物贮存场所安装视频监控设备，并与生态环境部门监管平台联网。
省生态环境厅有关负责人表示，今年要求各市对辖区所有废水、废气排放污染源进行全口径排查。目前，各市生态环境局已筛选确认第一批重点排污单位逾1700家，7月底前完成自动监控设备安装与联网。
自动监控设备安装与联网是建设环节。“建起来”还要“转起来”，并且杜绝造假等问题，确保数据真实有效。省生态环境厅有关负责人坦言，过去，自动监控设备监管缺乏有效手段。多数环境执法人员不具备电子技术业务知识，加上自动监控比对监测需具有资质的单位和人员开展，导致对重点排污单位监管以“眼看、鼻闻”为主，影响自动监控预期效益的发挥，甚至篡改或伪造监测数据等行为时有发生。由此，第三方单位全覆盖巡检尤为重要。
今年2月，省生态环境厅公开招标污染源自动监控设备第三方运维监管服务单位，选定深圳市宇驰检测技术股份有限公司、安徽皖仪科技股份有限公司、华测检测认证集团股份有限公司；4月1日起，通过政府购买服务方式，委托三家运维监管服务单位按皖南、皖中和皖北三个片区进驻服务区域，配合生态环境部门对全省重点污染源企业安装的自动监控设备进行巡检。
为确保自动监控设备有效运转，省生态环境厅每日随机抽取部分污染源企业和前一日自动监测数据日均值超标的污染源企业派发给各市生态环境部门和第三方运维监管服务单位，要求各市生态环境部门派执法人员联合第三方运维监管服务单位到现场进行检查。运维监管服务单位依托专业资质，“火眼金睛”查问题，如检查污染源自动监控设备运行维护情况的合规性，检查判定是否存在弄虚作假行为，通过校准校验检查自动监控设备准确性以及数据传输到生态环境部门数据库的一致性等。
高压治造假数据更可靠
从4月份全省启动巡检以来，每个工作日，第三方运维监管人员都奔波在路上。自动监控设备安装、联网和运维监管，已现初步成效。
省生态环境厅公布的统计情况显示，4月，第三方运维监管服务单位完成对全省1220家污染源企业自动监控设备的巡检。从存在的环境违法行为来看，发现10家污染源企业存在自动监控设备不正常运行或篡改伪造自动监测数据。第三方运维监管服务单位还发现部分企业委托的运维单位未按照生态环境部技术规范运行维护自动监控设备，存在擅自降低运维频次、未定期校准校验等问题。
“运维监管服务单位现场巡检，推动企业提高环境意识和履行污染治理主体责任的自觉性，同时倒逼运维单位严格按照技术规范运行维护自动监控设备。 ”省生态环境厅有关负责人表示，“三个全覆盖”实施，精准打击弄虚作假行为，形成了严厉打击自动监控设备不正常运行、篡改伪造自动监测数据等违法行为的高压态势，基本改变了运维单位片面追求经济利益、不顾运维效果的情况，提高了自动监测数据的质量。
“确保自动监测数据真实、合法、有效，将提升精准治污的科学化水平，为生态环境管理决策提供有力保障。 ”安徽大学环境资源研究专家张辉表示，“三个全覆盖”实施，倒逼企业落实主体责任，防范生态环境风险，保证公平的市场竞争，以高水平环境保护促进高质量经济发展。
【延伸阅读】
五起涉自动监控典型案件公布
省生态环境厅近日公布涉自动监控典型案件。相关市生态环境部门督促企业整改并立案查处。
安徽东昇木业股份有限公司涉嫌伪造自动监测数据案。该企业自2018年12月3日14时15分起，将废气自动监控设备工控机中大气压力参数大幅修改，导致监测数据严重失真。
安徽福莱特光伏玻璃有限公司涉嫌不正常运行自动监控设备案。该企业1号生产线自动监控设备分析仪选型不当。 2号生产线自动监控设备未按照技术规范要求定期进行运行维护，烟气伴热管存在U形段，影响自动监测数据的准确性。
芜湖市安徽繁农化工科技有限公司涉嫌不正常运行自动监控设备案。该企业自2019年4月1日开始，自动监控设备未进行运行维护，设备故障未及时处理，致使部分监测数据空白。
运维单位方面，无锡大禹科技有限公司运维滁州中盐东兴盐化股份有限公司自动监控设备，存在设备故障未及时处理、无设备维修记录、COD和氨氮试剂过期未及时更换的问题；运维天长市生活垃圾卫生填埋场自动监控设备，存在无设备维修和易耗品更换台账记录、未按照技术规范要求定期对自动监控设备进行校准校验的问题；运维来安县中冶华天水务有限公司汊河污水处理厂自动监控设备，存在设备故障未及时处理，总磷、总氮、氨氮自动监控设备试剂过期未及时更换的问题；运维蚌埠三颐半导体有限公司自动监控设备，存在运维频次不满足每7天至少一次的技术规范要求，COD自动监控设备测量管内壁存在污垢影响测量准确性的问题；运维建华建材(蚌埠)有限公司自动监控设备，存在运维台账不完整，未按照技术规范要求定期对自动监控设备进行校准校验的问题。
铜陵蓝光电子科技有限公司运维安徽唯美陶瓷有限公司自动监控设备，存在运维频次不满足每7天至少一次的技术规范要求，烟气采样探头安装不规范，伴热管存在U型管路、排气管路中有积液影响设备测量准确性的问题；运维繁昌县金丰矿业有限公司、芜湖市富鑫钢铁有限公司自动监控设备，存在运维记录不完整、未定期对粉尘仪进行校准、设备不具备全程标定功能、进样管有冷凝水影响设备测量准确性的问题；运维芜湖市华杨水泥公司、芜湖市兆信炉料有限公司、安徽楚江高新电材有限公司及安徽省泽乾冶金科技有限公司自动监控设备，存在运维记录不完整、未按照技术规范要求定期对自动监控设备校准校验的问题。
